Поддержка аграриев–дело государственное

На очередном заседании Координационного Совета при Собрании депутатов МО «Устьянский муниципальный район», состоявшемся 14 ноября, шла речь на очень важные темы: «Реализация программы «Устойчивое развитие территорий», «Развитие сельскохозяйственного производства на территории Устьянского района» и «Реализация муниципальной программы «Развитие АПК на 2014-2016гг».

На заседание Совета были приглашены депутаты областного Собрания А.Н. Чеглаков и Н.М. Кочмарик, председатель комитета по АПК и рыбохозяйственному комплексу областного Собрания В.Г. Левачев, заместитель начальника управления Министерства АПК и торговли региона Д.В. Перевертайло, а также руководители управления АПК и сельхозпредприятий Устьянского и Вельского районов.
Председатель Собрания Татьяна Попова во вступительном слове отметила, что Устьянский район активно участвует в реализации муниципальных программ в области сельского хозяйства: строится жилье на селе, привлекаются молодые специалисты, начинающие фермеры получают господдержку, развивается отрасль пчеловодства, активно проводится работа по оформлению земель и вовлечение их в оборот. В то же время необходима системная государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей на закупку техники и семян, необходимо увеличить субсидии на поддержку сельского хозяйства в связи с ростом цен на энергоносители, корма, удобрения, технику.
Владимир Левачев отметил, что необходимо выработать совместное решение для укрепления экономики хозяйств региона. Чтобы привлечь внимание правительства области к проблемам селян, депутаты ­ аграрии выносят вопросы на правительственный час, проводят выездные заседания комитета АПК областного Собрания. Главный вопрос на сегодня ­ изыскать средства в бюджете для погашения задолженности по субсидиям и обеспечить их выплаты за 4 квартал. Также необходимо отстоять цифры в бюджете 2015 года по уровню государственной поддержки не ниже, чем в настоящее время.
Денис Перевертайло в своем выступлении остановился на итогах реализации ФЦП «Социальное развитие села до 2013года» и об утверждении государственной программы «Устойчивое развитие сельских территорий Архангельской области на 2014­2017гг». Он отметил, что за 10 лет реализации мероприятий программы выделено 1139 млн. рублей из всех уровней бюджета и собственных средств граждан, в том числе из областного бюджета 171,8 млн. руб. За это время 1413 семей улучшили жилищные условия, в том числе 750 молодых семей и молодых специалистов. Введено в строй 104,1 тыс. кв.м. жилья.
В связи с утвержденной новой программой развития сельских территорий изменились ее порядок и условия. Сейчас выработаны и утверждены минимальные социальные стандарты в сельской местности с целью развития каждого отдельного района в зависимости от численности населения: количество ученических мест в образовательных учреждениях, ФАПов, учреждений культуры, спортивных сооружений, уровень газификации, обеспечение водопроводами и т.д.. Новая программа дает приоритет для работников села и молодых специалистов в обеспечении жильем; будет продолжено строительство ведомственного жилья. Министерству АПК удалось привлечь средства на развитие инфраструктуры. В то же время ужесточились требования при реализации программы: необходимо утвердить генпланы поселений, правила землепользования, изменится схема реализации программы.
Докладчик ответил на вопрос главы МО «Дмитриевское» Ипатовой Л.А. о реконструкции водопровода. Об этой проблеме в Правительстве знают, но на 2015 год средства выделяются только на строительство жилья и школ.
В связи с этим депутат районного Собрания Елизавета Соболева поинтересовалась, как расставляются приоритеты по объектам, но конкретного ответа не получила: докладчик отметил, что все объекты жизнеобеспечения учтены, но средства будут выделяться согласно уже утвержденной программе.
Первый заместитель Главы Устьянского района Василий Евменов в своем выступлении об итогах реализации программы «Социальное развитие села до 2013г.» рассказал, что в нашем районе участие в Программе приняло 228 семей, в том числе 70 молодых семей. Участники получили социальные выплаты для строительства и приобретения жилья на сумму 36961,1 тыс. руб., построено и приобретено жилья общей площадью 12277 кв.м. Кроме того, три предприятия ­ ООО «Агрофирма «Устьянская», ОАО «Родина» и ООО «Три карася» ­ приняли участие в программе строительства ведомственного жилья для специалистов: освоено 1084 кв.м., приобретено 10 и построено 9 квартир. Общая сумма субсидий составила 9,7 млн.руб.
С января 2014 года работает новая муниципальная программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014­2017гг». Она предусматривает более жесткие правила: сейчас имеется 7 очередей, приоритет отдается работникам АПК. В очереди всего 81 семья, в том числе 11 ­ молодые семьи и специалисты сельского хозяйства. Общая сумма социальной выплаты по участникам программы составит 8121 тыс.руб. Будет продолжено строительство ведомственного жилья. Рыночная стоимость 1 ка.м. для расчета социальной выплаты составляет 15 тыс. руб. (2013 г. ­ 10,8 тыс. руб.
Депутат районного Собрания Владимир Капустин задал вопрос об эффективности работы Управления АПК района ­ сейчас в штате трудится 3 человека. Василий Евменов признал, что не все вопросы решаются оперативно. Одна из причин – совмещение его должности с обязанностями заместителя Главы. Это же подтвердил и Д. Перевертайло: штат Министерства АПК ­ один из самых малочисленных в России, поэтому многие вопросы решаются не всегда оперативно и эффективность работы невысока.
Далее Василий Анатольевич остановился на итогах выполнения Соглашения о государственной поддержке с/х на 2014 год. Практически все показатели неплохие: выполнен план по яровому севу, по заготовке кормов, по производству молока. Благодаря государственной поддержке чистая прибыль предприятия за 9 месяцев составила 146 млн.руб., господдержка ­ 138 млн.руб. Но если учесть, что предприятия АПК заплатили налогов на сумму 218 млн.руб., то на развитие производства ничего не осталось. С учетом задолженности сельхозпредприятиям до конца года необходимы 39 млн.рублей субсидий.
Руководитель ООО «Ростово» Юрий Бобела отметил, что невыплата субсидий приведет к тяжелым последствиям, в том числе задержке заработной платы и неуплате налогов. Чтобы хозяйства развивались и работали эффективно, субсидии необходимо не просто вовремя выплачивать, но и увеличивать их ставки. За 5 лет цены выросли в разы, а субсидии остаются на одном уровне. Областным депутатам необходимо постоянно отстаивать интересы аграриев, тогда и отрасль сельского хозяйства будет работать стабильно. Его поддержала депутат Е.Г. Соболева и просила областных депутатов добиваться в Собрании своевременной выплаты субсидий.
Председатель Совета директоров ООО «Агрофирма «Устьянская» и ОАО «Родина» Александр Фиалковский также озабочен сложившейся ситуацией. На предприятиях работает около 400 человек, на объекты инвестировано более 700 млн. руб. Из года в год производственные показатели увеличиваются, а субсидии остаются на прежнем уровне. Высока кредитная нагрузка ­ от 7 до 12 рублей на 1 литр молока, ежегодно ужесточаются требования для получения кредитов, а налогов уплачивается в 2 раза больше, чем выделяют субсидий. Очень мало средств предусмотрено на строительство ведомственного жилья ­ всего 9 рублей на 1 кв.м., а себестоимость его не менее 30 рублей, при том 50% площади находится в собственности МО.
Александр Владимирович считает, что Программа развития не доработана: местная власть должна помогать всем предприятиям АПК, особенно мелким, чтобы поддерживать приоритет нашего района ­ развитие сельского хозяйства. К тому же субсидии селяне получают в марте ­ апреле, а до этого необходимо закупить семена, удобрения, технику. Где взять средства? Необходимо немало вложений для работы с землей ­ известкование почв, внесение минеральных удобрений – это тоже дополнительные расходы: ­
-Если Правительство нас не услышит, ­ сказал Александр Фиалковский, ­ последствия будут очень серьезные.
Его выступление поддержала советник генерального директора ООО «Агрофирма «Вельская» Светлана Антуфьева, которая также озабочена сложившейся ситуацией и возросшими ценами на корма, семена, и невысокую цену на молоко.
Интересным было выступление главы крестьянского хозяйства из МО «Орловское» Сергея Засухина. Он не новичок в сельском хозяйстве, человек очень дотошный, грамотный. Но и ему пришлось столкнуться с разными «заморочками» при составлении бизнес ­ планов, при уплате налогов: ­
-Необходимо освободить начинающих крестьян от налогов в течение 5 лет, ­ отметил Сергей Петрович, ­ вот тогда появится возможность крестьянину встать на ноги, а законодателям поработать по статусу крестьянского хозяйства.
Денис Первертайло обобщил все выступления. Он подтвердил опасения аграриев о росте цен на энергоносители и подтвердил, что необходима существенная государственная поддержка, чтобы «не подрезать» село. В этой связи поступают предложения об увеличении закупочной цены на молоко, вносятся изменения в государственную программу развития сельского хозяйства. Соглашения о господдержке будут подписываться в феврале 2015 года. Сейчас главное ­ принять решение на декабрьской сессии областного Собрания о выделении средств на погашение задолженности за текущий год. Денис Владимирович также озабочен недопониманием федерации проблем фермеров.
И депутат Е.Г. Соболева Е.Г. настроена решительно: необходимо все проблемы сельского хозяйства донести до Правительства области и Министерства АПК, иначе отрасль можно просто загубить.
Начальник Управления сельского хозяйства Вельского района Александр Дружинин зачитал обращение сельхозпредприятий АПК района к областному Собранию. В нем отражены основные требования, в частности, погашение задолженности по субсидиям ­ об этом неоднократно поднимался вопрос в процессе работы Координационного Совета. До конца года потребность по субсидиям в области составляет 124 млн. руб., лимит на 2015 год по господдержке ­ 594 млн.руб., а фактическая потребность 740 млн.руб., то есть, дефицит составит 145 млн.руб. Также Александр Валерьевич предложил организовать расширенное областное совещание по вопросам АПК с участием правительства, областного Собрания депутатов, руководителей предприятий АПК, чтобы сообща выработать меры по государственной поддержке сельхозтоваропроизводителей, внести поправки в бюджет на ближайшей сессии.
Александр Дружинин предложил направить представителей от районов области в Москву на 1 Всероссийский съезд депутатов муниципальных образований и сельских территорий, который состоится 6 декабря. Там будут рассматриваться ключевые вопросы по выходу сельского хозяйства из кризиса. Предложение было одобрено.
В заключение работы координационного Совета все выступления были обобщены, подведены итоги и принято «Решение» в адрес Правительства Архангельской области. Его основные пункты: ­
-направить ходатайство о погашении задолженности по субсидиям за 4 квартал 2014 года и об увеличении суммы субсидий на следующий год в связи с ростом затрат на производство животноводческой продукции; ­
-оказать помощь в своевременной выплате субсидий на растениеводство перед весенне­полевыми работами; ­
увеличить норму субсидии на один квадратный метр жилья; ­
-оказать финансовую помощь муниципальным образованиям поселений на проведение работ по выделу земельных участков из общей долевой собственности и постановку их на кадастровый учет; ­
-софинансировать мероприятия на проведение мелиорации земель и известкования почвы; ­
предусмотреть помощь для реконструкции водопровода в МО «Дмитриевское».
На уровне муниципального образования координационный Совет предлагает: ­
-обеспечивать финансирование муниципальной программы по развитию сельского хозяйства; ­
-продолжать работу по инвентаризации неиспользуемых с/х земель; ­
-содействовать организации сбыта с/х продукции в крупные города области; ­
-обеспечивать работу по развитию личных подсобных хозяйств граждан. Архангельскому областному Собранию необходимо прилагать все усилия для продвижения вопроса о погашении задолженности по субсидиям за 4 квартал текущего года и способствовать привлечению молодых специалистов на село.
Депутатам Государственной Думы и в Федеральное Собрание РФ также будет направлено ходатайство о проработке вопроса о статусе крестьянско­фермерского хозяйства.
Заседание Координационного Совета было очень своевременным и важным, ведь если не будет развиваться сельское хозяйство, погибнет село. Проблема его сохранения ­ дело государственное, и если правительство услышит аграриев ­ это будет самая большая победа. 

Надежда Кокорина