Деньги должны приходить не сверху

На двадцать седьмой очередной сессии районного Собрания депутатов основное внимание было уделено отчету об исполнении бюджета района за 2015 год и предложениям по внесению изменений в бюджет на 2016 год.

До вынесения отчета об исполнении бюджета проведены все необходимые процедуры в соответствии с законодательством. Через СМИ население района ознакомлено с основными параметрами и показателями исполненного бюджета за 2015 год, отчет размещен на сайте администрации района, проведены публичные слушания. Депутатам также были представлены подробные материалы по результатам внешней проверки годового отчета, проведенной контрольно-ревизионной комиссией.

Главными администраторами доходов являлись финансовое управление, комитет по управлению имуществом и администрация района.

Доля собственных доходов (налоговые и неналоговые поступления) по-прежнему остается низкой и составляет 141268083,81 рублей или 14,1%. Но если сравнивать с 2014 годом, то это на 15878,3 тыс. руб. больше. Общее поступление доходов в бюджет района в 2015 году составило 1003955,9 тыс. рублей, при плане 1003235,1 тыс. рублей. Прогнозные показатели исполнены на 100,1%.

Налоговые доходы составляют основную долю бюджета района – 120832,7 тыс. рублей, или 85,5%. Их поступление по отношению к 2014 году увеличилось на 12135,2 рублей. Основной рост произошел по налогу на доходы физических лиц.

Основным источником неналоговых доходов являются доходы от аренды земельных участков, от их продажи, от аренды имущества, т.е., от использования муниципального имущества, и составляют 85,2% или 17417,4 тыс. рублей.

В целом район живет за счет межбюджетных трансфертов из других уровней бюджетов. Эти поступления составляют 861489,3 тыс. рублей.

Муниципальным районом совместно с налоговыми органами на межведомственной комиссии рассматриваются налогоплательщики, имеющие задолженность в бюджет. В результате контрольных мероприятий в бюджет поступило 15919,4 тыс. рублей от 21 налогоплательщика из 126 приглашавшихся на комиссию.

На межведомственной комиссии по легализации налогооблагаемой базы рассмотрено 29 юридических лиц, выплачивающих заработную плату ниже среднеотраслевой. Без участия налоговых органов рассмотрено 40 организаций по вопросу выплаты заработной платы ниже МРОТ.

Но депутаты считают, что используются не все внутренние резервы по увеличению доходов бюджета. Совсем не понятна ситуация с продажей имущества. Так от продажи магазина по ул. Победы, 9 предполагалось получить 14-15 млн. рублей, а фактически поступило 1892952,8 рублей. Но и не только от продажи имущества надо ждать доходов. Нет должной работы с землей с бизнес-сообществом. Как сказал Президент РФ Владимир Владимирович Путин на 20-м экономическом форуме в Санкт-Петербурге: «Деньги должны приходить не «сверху», а зарабатываться внутри территорий. Определяющая роль в жизни всех муниципальных образований сегодня – у бизнес-сообщества». Без производства нет экономики, а значит, нет и должного качества жизни. А роста производства, особенно в сельской глубинке, как не было в последние годы, так и нет.

Расходная часть бюджета на сессии утверждена в сумме 1005760,9 тыс. рублей. По обязательствам бюджета расходы исполнены в сумме 1016345,9 тыс. рублей.

Дефицит бюджета решением Собрания депутатов утверждается дважды, сумма планового дефицита составляет 23144,5 тыс. рублей. Фактически дефицит сложился в размере 12390 тыс. рублей. Верхний предел муниципального долга составил 13300 тыс. рублей. Бюджетные кредиты не предоставлялись и не привлекались. Муниципальный долг составляет 27600 тыс. рублей.

Составляется и расходуется бюджет по целевым программам. Все муниципальные программы имели в большей степени социальную направленность: образование, культура, спорт, здравоохранение, социальная политика и т.д. Доля расходов на их реализацию составила в бюджете района 83,3% или 848477,8 тыс. рублей. Большее количество финансовых средств направляется на образование.

Собранием депутатов информация об исполнении бюджета рассматривалась ежеквартально, публиковалась в СМИ.

Отчет об исполнении бюджета утвержден. Принято решение об изменениях в Положении «О бюджетном процессе». Например, расширены полномочия администрации в части установления порядка использования средств, иным образом зарезервированных решением о бюджете и др.

В бюджете на 2016 год приняты изменения по уточнению его доходной и расходной частей за счет увеличения безвозмездных поступлений на сумму в 29486814,46 рублей. Открыты лимиты на строительство мостового перехода через р. Кизема на автодороге Лойга – Кизема в объеме 907069,64 рублей, на реконструкцию автомобильной дороги Аверкиевская – Малиновка в объеме 923945,46 рублей, утвержден ряд других предложений по лимитам, касающимся дорожной деятельности и распределению дорожного фонда.

Администрация района вновь выходила с предложением о перенесении зарезервированных на финуправлении средств на организацию работы вновь созданного управления строительства и инфраструктуры. Просьба частично удовлетворена, средства выделены на проектные работы по объекту «Полигон для захоронения ТБО в Устьянском районе» и материальное обеспечение деятельности созданного управления. Двести тысяч рублей выделено для поддержки отдаленных сельхозпредприятий.

Депутатов очень беспокоит вопрос о мерах, принимаемых администрацией района по утилизации ТБО. Тема «кричащая». Как признает Андрей Борисов, заместитель главы района, отвечающий за этот вопрос, на территории Устьянского района нет ни одного объекта размещения отходов. К примеру, районный центр постепенно, но катастрофически зарастает мусором. Картина отвратительная и небезопасная.

Администрация района, наконец, начала подготовку документов по оформлению земельного участка под строительство полигона по утилизации твердых коммунальных отходов. Министерство природных ресурсов и ЛПК Архангельской области ведет работы по созданию территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.

Принята на сессии к сведению информация заместителя Главы района В.А. Евменова об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования в Устьянском районе. На законодательном уровне внесены серьезные изменения в правила организации пассажирских перевозок автотранспортом. Установлен переходный период на осуществление перевозок по новым правилам. Но об этом читайте в следующем номере.

Обсудив все вопросы повестки дня, депутаты завершили свою активную работу до сентября текущего года. Объявлены депутатские каникулы.

Елизавета Соболева