Отчет принят, вопросы остались…

На очередной сессии районного Собрания депутатов главным вопросом повестки дня стал Отчет главы муниципального образования «Устьянский муниципальный район» Дмитрия Гайдукова о результатах работы его и администрации МО за 2014 год.

Второй год подряд подготовить важный итоговый документ в такой форме и с таким содержанием ­ это явное неуважение к депутатам, работникам всех отраслей, жителям района и к Вам, Дмитрий Петрович, в том числе. Замечания все те же, неужели в течение года нельзя их устранить. Пора не учиться (хотя и это всегда полезно), а принимать меры к лицам, ответственным за подготовку отчета. Да и рассказать есть о чем! Скорей всего, в следующий год отчет не будет принят как раз по причине его некачественной и непрофессиональной подготовки. Высказывалось депутатским корпусом такое мнение и в этом году, но все же решили, что ни Глава, ни отрасли, ни избиратели в данной ситуации не виноваты. Отчет принят, но вопросы остались…
Текст доклада в 95 страниц депутаты получили для ознакомления и поняли, что сессия будет долгой. Информации много и, возможно, кому­то она очень полезна именно в таком, подробном виде, особенно в профессиональном сообществе. Но поскольку единой структуры документа не было, сложилось впечатление, что доклад – это свод отчетов о результатах деятельности подведомственных отделов, а не главы и администрации района. Хорошо еще, что Дмитрий Петрович во время сессии не читал все эти цифры, проценты, доли, коэффициенты, поэтому в регламент уложились. Надо отдать должное: Глава владеет ситуацией и может комментировать показатели, не заглядывая в текст.
Думаю, не стоит пока подробно останавливаться на тексте доклада – он опубликован на сайте администрации «Устьянского района», есть и в печатном виде. Многие разделы Отчета по­настоящему интересны, основные выдержки из него, как и вопросы депутатов по их содержанию, будут опубликованы в ближайших номерах газеты «УВ», но сегодня хотелось бы пояснить, почему многие депутаты склонялись к мнению не принимать этот итоговый для главы района и его администрации документ.
Во­первых, наряду с другими сферами экономики, в Отчете главы нет ни слова о здравоохранении (кстати, второй год подряд). Передали на региональный уровень – успокоились? А ведь проблем с организацией медицинского обслуживания меньше не стало!
Нет информации и о работе отдела внутренних дел, хотя ситуация по­прежнему тревожная (ДТП, продажа спирта, рост отдельных видов преступлений, отсутствие действенной системы видеонаблюдения и т.д.)
Нет ни слова и о такой важной отрасли, как лесная и деревообрабатывающая промышленность. Не с кого отчет спросить, нет такого отдела в структуре управления? Или опять – «не наши полномочия», все вопросы к бизнесу?
А как же ответственность Главы за качество жизни жителей, за все, что происходит на территории района?!
Что касается экономики, цифры говорят сами за себя: динамика основных показателей исполнения бюджета такова, что наибольшую часть (почти 90%) составляют безвозмездные поступления (субсидии, дотации, субвенции и др.) и 10% налоговые и неналоговые доходы (т.е. собственные доходы). Таким образом, бюджет района с каждым годом становится все более и более дотационным. Наблюдается ежегодная динамика снижения налоговых и неналоговых поступлений. Конечно, это объясняется еще и тем, что изменилась структура доходов, но все же, отмечают депутаты районного Собрания, должного внимания со стороны власти именно развитию экономики не наблюдается. Хорошее финансирование поступает из федерального, регионального бюджетов, приводим факты развития малого, среднего бизнеса, а какова отдача на каждый вложенный рубль, насколько и когда пополнится бюджет района?
Стратегией социально­экономического развития Устьянского района туризм отнесен к числу приоритетных отраслей экономики района. Создан сайт www.ustyany.com, на котором размещена вся информация о туристских ресурсах Устьянского района, даны все контакты для заказа проживания, питания и экскурсионных программ. Количество посещений Интернет­сайта ­ 2465 человек. В результате системной работы поток туристов в Устьянском районе за 2014 год составил 48345 человек. Одно смущает: направление в экономике приоритетное, а сколько это дает бюджету района, пусть хотя бы приблизительно, не подсчитано: туристов больше, проекты и кластеры поддерживаем, деньги тратим, а получаем сколько?!
Развиваем туризм, определили его приоритетность, а в комиссии по рассмотрению проектов поддержки малого и среднего бизнеса нет ни курирующего туризм заместителя, ни руководителя информационно­туристического центра, ни представителей тур­бизнеса.
Ни слова в отчете Главы не было сказано и о работе с муниципальными образованиями в свете ФЗ №136 (передача полномочий), ни о работе с кадрами и депутатскими запросами.
И уж совсем из ряда вон: следовало бы провести в отчете красной чертой, что 2014 год – год 75­летнего юбилея Устьянского района, который динамично развивается, используя все природные, исторические, людские ресурсы: врожденный талант патриотов своей малой родины, социально­ориентированный бизнес, традиции.
Сферы, отрасли, отделы, бесспорно, работали в течение года, и чтобы отчет Главы района в следующий раз выглядел достойно, отражал цели и задачи на год, отвечал на вопросы: что удалось выполнить, что не получилось и почему, как управляет власть, какие решения приняты, какова политическая воля руководителей в отстаивании интересов жителей Устьянского района, депутаты настаивают на более качественной подготовке важного итогового документа.

Лидия Буторина, депутат районного Собрания депутатов

свои комментарии к Отчету главы района дали также другие депутаты районного Собрания:

Владимир Александрович Марков: ­

-У меня сложилось ощущение, что доклад шаблонный: на старый текст наложены новые цифры. Но еще больше не хватило сравнительного анализа и конкретики. Хотелось бы услышать и о степени участия каждого управления и отдела районной администрации в достигнутом: кто каким направлением занимался, какой конкретно вклад внёс. Потому и не чувствуется работы команды, все слишком расплывчато, формулировки общие.
Порадовало, что Глава понимает, о чем говорит, ориентируется в теме. Я голосовал «за» принятие отчета, так как результат все же есть, итоги неплохие.

Владимир Валентинович Капустин: ­

-Доклад не понравился, неинтересный. Нет аналитики, за цифрами статистики спрятана суть. Поэтому, наверное, глава района не смог внятно ответить на вопросы депутатов. Например, нас интересовало, почему при возросших доходах уменьшилась наполняемость районного бюджета. Выручила руководитель фин. управления С.В. Асамбаева, пояснив, что с 40 до 35 уменьшился процент отчисления от НДФЛ в районный бюджет.
По большому счету, наибольший вклад в достижения района, о которых говорилось в докладе, внесли предприятия и организации, а несомненная заслуга администрации ­ строительство детского сада в п. Октябрьский.
Удивляет, что решение задач, стоящих перед районом, не облечено хотя бы в форму плана, например, непонятно, как будет решаться проблема оплаты коммунальных услуг ресурсоснабжающим организациям. Прозвучало расплывчатое: «Надо оптимизировать расходы». Как конкретно? Да и вообще у района нет перспективного плана развития на несколько лет. Так нельзя работать.
Не получили депутаты и ответы на вопросы о судьбе очистных сооружений в райцентре: какова степень участия в этом вопросе районной администрации? То же самое по полигону для твердых бытовых отходов: когда и кто конкретно будет заниматься отведением и оформлением земельного участка?
Позабавила информация о том, что по результатам соц. опроса, проведенного в интернете, большинство опрошенных довольны качеством жизни в районе. Оказалось, что в опросе участвовало всего 11 человек. Не надо было вообще упоминать об этом в докладе.

Ольга Вячеславовна Мемнонова: ­

-При голосовании по вопросу «Отчет главы муниципального образования «Устьянский муниципальный район» о результатах своей деятельности и о результатах деятельности администрации за 2014 год» я воздержалась.
В отчете за год текущий, как и за 2013­й, содержится лишь общая статистическая информация. Нет анализа задач, довольно четко поставленных перед администрацией в предыдущем отчете. Отсутствует информация о выполнении главой района наказов избирателей.
При этом в целом из информации главы следует, что идет планомерная работа отделов и управлений по участию района в различных программах, которые позволяют привлекать инвестиции в сферу строительства, сельского и жилищно­коммунального хозяйства, малого и среднего предпринимательства. Одним из приоритетных направлений социально­экономического развития района назван туризм, для этого у нас действительно имеется уникальный потенциал.