Бюджетные расходы снизятся

Впервые за последние годы бюджет области разрабатывался только на один 2016 год и в самые сжатые сроки. По словам губернатора И.А. Орлова бюджет на предстоящий год сформирован, исходя из пессимистического прогноза развития экономики.

Накануне рассмотрения областного бюджета в первом чтении состоялись Парламентские слушания на тему «О проекте областного закона «Об областном бюджете на 2016 год».

Проведен серьезный анализ экономических показателей. Наблюдается рост поступлений от внешнеторговой деятельности, добычи полезных ископаемых, деятельности лесопромышленных предприятий. Добывающий сектор плюсует от увеличения объемов добычи алмазов (от 3% до 13% в доле доходов, и до 8 млн. карат прогнозируется их добыча в 2017 году). Динамично развивается леспром, организована глубокая переработка круглого леса, увеличивается производство пеллет, фанеры.

Пожар на Вельской птицефабрике отрицательно сказался на темпах роста и развития пищевой промышленности. На четверть снизились объемы переработки рыбы. В сельском хозяйстве планируется рост производства молока от 2% до 3,5%, в лучшем случае потерь не прогнозируется, заданный уровень продовольственной безопасности будет выдержан.

Падают доходы населения, в связи с этим покупательная способность, в том числе спрос на рынке жилья. Наблюдается снижение инвестиционной привлекательности, сокращение инвестиции в ряде проектов и направлений. Предполагается, что рост возобновится к 2017 году.

Резко растут цены, в связи с этим «в просадке» находится торговля.

Негативной остается тенденция в демографии населения. Численность родившихся по-прежнему не превышает число умерших, влияют и миграционные процессы. Население стареет, а это увеличивает нагрузку на его трудовую часть. Велик эффект «демографической ямы» 90-х годов 20 века, на одного трудоспособного приходится 900 человек: старики, дети, инвалиды и др. Уменьшается число женщин репродуктивного возраста. Сократилось число работающих на промышленных предприятиях на 5000 человек.

В бюджетном секторе уровень заработной платы сохранится, но большого роста не предвидится. Быстрее зарплата будет увеличиваться в промышленном секторе, что связано с ростом объемов в производственной сфере. Увеличится прибыль доходных предприятий: судостроения, целлюлозного производства и рыболовства.

В структуре валового регионального продукта увеличится доля добывающего сектора (алмазы), сохранится рост в машиностроении, леспроме, транспорте. Предположительно возрастут доходы от торговли, положительная динамика будет наблюдаться в развитии связи, добыче полезных ископаемых.

Министр финансов Елена Усачева подчеркнула, что бюджет на 2016 год формируется в жестких ресурсных ограничениях.

Налоговые и неналоговые доходы прогнозируются на уровне 47,3 млрд. рублей, безвозмездные поступления из федерального бюджета – 8,5 млрд. рублей, доходы от приватизации госимущества – 1,7 млрд. рублей. Сократили дефицит бюджета до 2,8 млрд. рублей, что составляет 6% от собственных доходов, расходы составят 58,7 млрд. рублей, (по сравнению с предыдущим годом они сократились).

В бюджете области предусмотрены средства на оплату коммунальных услуг с учетом роста тарифов на энергоресурсы в среднем на 10,3%, индексация социальных расходов, связанных с оплатой жилищно-коммунальных услуг, на 8,2%. Заложены средства (419 млн. рублей) на повышение зарплаты работникам бюджетной сферы с 1 октября 2016 года. Сформирован дорожный фонд, его доходы оценены реально.

Все профильные комитеты при обсуждении прогнозного плана развития области на 2016 год дали свои предложения для их проработки и учета в бюджете на 2016 год по второму чтению на декабрьской сессии.

Завершая рассмотрение основных параметров бюджета на 2016 год в первом чтении, Игорь Анатольевич подчеркнул необходимость разработки и формирования пути стратегического развития Архангельской области в новых условиях, каждодневного рабочего плана действий, которого ждут жители региона. Инвестиционные положения должны быть выработаны по всем направлениям экономики, особое внимание следует уделить развитию среднего и малого бизнеса, проектному, программному управлению экономическими ресурсами, взаимодействию всех органов и уровней власти. Основная цель деятельности всех структур в новых условиях экономического развития – не останавливать темпы роста экономики, улучшать эффективность власти, качество жизни населения.

Интенсивная работа по формированию бюджета на 2016 год идет и в муниципальных районах. Вырабатываются и направляются предложения для рассмотрения во втором чтении консолидированного областного бюджета.

Е.Г. Соболева, общественный представитель Губернатора Архангельской области