Обзор законопроектов

Подведены итоги 25-й сессии Собрания депутатов Архангельской области. Большой блок вопросов был посвящен экономическому развитию области.

В первом и втором чтении утвержден отчет о результатах приватизации областного имущества. Приняты изменения в прогнозный план приватизации областного имущества на 2016-2018 годы. От приватизации государственного имущества Архангельской области в 2015 году планировалось получить доходы областного бюджета в размере не менее 70300 тыс. руб., в том числе не менее 69200 тыс. руб. от приватизации пакетов акций акционерных обществ и не менее 11000 тыс. руб. от приватизации объектов недвижимости. Не состоялась приватизация пакета акций открытого акционерного общества «Архангельский речной порт» и пакета акций ОАО «Архангельскоблгаз» в связи с отсутствием заявок на участие в аукционе. Фактически доходы областного бюджета от приватизации государственного имущества Архангельской области в 2015 году составили 11000 тыс. руб. (от приватизации объектов недвижимости).

Совершенствуется областное законодательство в сфере туризма. Уточнены полномочия органов региональной власти с учетом федерального законодательства. Принятый законопроект в этой сфере позволит ввести в регионе новое перспективное направление деятельности – туризм в Арктической зоне РФ. Такая задача поставлена в ежегодном Послании губернатора и обусловлена необходимостью развития арктического регионального направления. В области появится уполномоченный по вопросам Арктики при губернаторе Архангельской области.

Внесены изменения в отдельные областные законы в сфере жилищных отношений и коммунального хозяйства.

Принят закон, направленный на совершенствование механизма планирования проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. В первоочередном порядке региональной программой будет предусматриваться проведение отдельных видов услуг или (и) работ, выполнение которых обеспечит ремонт конструкций или инженерных сетей, имеющих наибольший процент износа (устанавливается по данным мониторинга технического состояния многоквартирных домов). При этом стоимость таких работ не должна превышать совокупный объем взносов на капитальный ремонт на счете регионального оператора, в пределах срока действия региональной программы.

Органами местного самоуправления будет применяться измененный порядок учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма. Действующий порядок был установлен 10 лет назад. В ходе его применения выявились недостатки, затрудняющие его эффективную реализацию. Закон направлен на усовершенствование процедуры постановки на учет.

Определены сроки и последовательность административных процедур инспекции государственного строительного надзора при осуществлении полномочий по контролю за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов на территории Архангельской области. Государственная функция исполняется непосредственно инспекцией на всей территории Архангельской области. Контроль осуществляется за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома.

Государственная поддержка с/х

Внесены изменения в областной закон «О государственной поддержке сельского хозяйства в Архангельской области».

Основные направления государственной поддержки сельского хозяйства в Архангельской области и устойчивого развития сельских территорий включают:

1. Обеспечение доступности кредитных ресурсов для с/х товаропроизводителей, производящих с/х продукцию, осуществляющих ее переработку и оказывающих соответствующие услуги; граждан, ведущих личное подсобное хозяйство; крестьянских (фермерских) хозяйств; сельскохозяйственных потребительских кооперативов, а также организаций и индивидуальных предпринимателей при условии, что доля дохода от реализации продукции в доходе указанных организаций и предпринимателей составляет не менее чем 70 процентов за календарный год.

2. Развитие системы страхования рисков в сельском хозяйстве.

3. Развитие племенного животноводства.

4. Развитие элитного семеноводства.

5. Обеспечение производства продукции животноводства и растениеводства.

6. Обеспечение закладки многолетних насаждений и уход за ними.

7. Обеспечение обновления основных средств производства.

8. Обеспечение мероприятий по повышению плодородия почв.

9. Обеспечение устойчивого развития сельских территорий, в том числе строительство и содержание в надлежащем порядке связывающих населенные пункты автомобильных дорог.

10. Предоставление консультационной помощи с/х товаропроизводителям, поддержка кадрового обеспечения сельского хозяйства.

11. Информационное обеспечение при реализации государственной аграрной политики.

12. Поддержка с/х товаропроизводителей, осуществляющих производство с/х продукции на неблагоприятных для такого производства территориях Архангельской области.

13. Обеспечение проведения противоэпидемологических мероприятий.

14. Обеспечение формирования земельных участков, проведения кадастрового учета и регистрации прав на земельные участки с/х назначения.

15. Поддержка малых форм хозяйствования.

16. Обеспечение научных исследований в сельском хозяйстве.

Субсидии на оказание государственной поддержки с/х производства на территории Архангельской области предоставляются на безвозмездной основе в целях возмещения недополученных доходов и финансового обеспечения затрат с/х товаропроизводителей в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии из областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов предоставляются на весь срок использования кредитов, полученных в российских кредитных организациях, и займов, полученных в с/х потребительских кредитных кооперативах, в размерах, установленных законодательствами РФ и Архангельской области.

В первом чтении принят проект областного закона, направленный на совершенствование областного законодательства в сфере противодействия коррупции.

Предусмотрены изменения, касающиеся предоставления муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Уточнены полномочия органов региональной власти и органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции, перечень антикоррупционных механизмов в рамках кадровой политики.

Принят в первом чтении проект областного закона, которым предлагается наделить областное министерство образования полномочием по установлению случаев и порядка организации индивидуального отбора при приеме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные учреждения для получения основного общего и среднего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения.

Принято решение о проведении 29 мая – 1 июня 2016 года выездного заседания постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по вопросам местного самоуправления в городе Архангельске. В Парламентской Ассоциации Северо-Запада России существует практика по обмену мест заседаний постоянных комитетов по согласованию сторон. В 2015 году заседание состоялось в Петрозаводске. Задача комитета – координация деятельности органов субъектов Северо-Запада России по вопросам местного самоуправления, анализ и обобщение опыта работы, выработка предложений по дальнейшему развитию местного самоуправления, поиск новых форм сотрудничества по названным вопросам.

Принят к сведению доклад о деятельности уполномоченного по правам человека в Архангельской области в 2015 году.

Доклад рассматривается ежегодно. Основной его целью является отражение наиболее актуальных проблем в сфере реализации на территории Архангельской области прав и свобод человека и гражданина. Привлечение к ним внимания органов государственной власти и местного самоуправления, институтов гражданского общества и населения Архангельской области. В нем отражены направления деятельности Уполномоченного в 2015 году:

- организация и осуществление контроля за соблюдением в Архангельской области прав и свобод человека и гражданина;

- обеспечение дополнительных гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина Архангельской области, содействие восстановлению этих прав и свобод в случае их нарушения;

- содействие совершенствованию законодательства в области защиты прав и свобод человека и гражданина; - участие в правовом просвещении граждан;

- содействие совершенствованию механизма обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина.

Анастасия Лоскутова