Перемены нужны...

В первый день визита Губернатора в Устьянский район, 13 августа, по окончании совещания о социально-экономическом развитии состоялся также очень важный и нужный разговор о реформе местного самоуправления, об изменениях, которые предусмотрены федеральным законом № 136. Однако, жаль, что на столь актуальный вопрос осталось совсем мало времени, и Главы муниципалитетов, которые собрались в этот день и настроились на детальное его обсуждение, не имели возможности высказаться.

Игорь Анатольевич обратился к присутствующим с просьбой поддержать назначение Глав местных администраций (так называемых сити-менеджеров) - один из наиболее осуждаемых моментов закона. Почему это так важно? Как считает Губернатор, должна быть выстроена система управления, в которой используется другая схема построения взаимоотношений между региональной и районной властями. Сегодня же, по существующему 131 закону, Глава района, избранный населением (чаще всего, это просто «хороший парень», умеющий говорить), не считает нужным прислушиваться к мнению региональной власти. Возникает конфликт управления, в итоге страдают люди, те же избиратели. Когда избираем, достаточно и 20% голосов, а для того, чтобы отстранить нерадивого Главу, необходимо провести референдум и набрать 51% голосов. Или же приходится ждать, когда закончится срок полномочий, т.е., 5 лет.
Сегодня же предлагается следующая схема: создается конкурсная комиссия, которая сформирована совместно регионом и представительным органом, устанавливаются квалификационные требования к образованию, опыту работы, профессиональному уровню, идет отбор кандидатов, окончательное решение принимают депутаты представительного органа. В том случае, если человек не справляется со своими обязанностями, точно такой же путь - комиссия принимает решение отстранить от исполнения обязанностей и обращается в представительный орган муниципального образования. Принять такую схему необходимо еще и потому, что полномочия по жизненно важным вопросам, а также и финансовые средства, необходимые для исполнения этих полномочий, перейдут с 01.01.2015 года с поселенческого на районный уровень, то есть, необходимо вдумчиво, оперативно, профессионально и эффективно их решать. Скорей всего, один Глава района с таким объемом работы не справится, нужен хороший помощник, организатор процесса, каким и будет Глава администрации.
Что же касается выборов представительных органов власти, то вариант, где районное Собрание состоит из депутатов поселенческого уровня, будет наиболее правильным, считает Губернатор. Глава района и председатель Собрания - вполне возможное совмещение, а вот назначаемый по контракту Глава администрации должен быть, по мнению Губернатора, прежде всего, хозяйственником. Здесь важно понимать, кто нужнее: кто лучше говорит или кто лучше работает? Но какую бы схему управления ни приняли на областном уровне (должен появиться областной закон), действующие (избранные) Главы работают до истечения срока их полномочий.
Глава МО «Плосское» Н.А. Пушкин поддержал мнение Губернатора в части назначения Главы администрации районного уровня, а вот что касается Глав поселений, он считает, что их все-таки следует выбирать прямым голосованием, поскольку в поселениях люди очень хорошо знают друг друга и оценивают способности человека объективно. К тому же, и в дальнейшем работать такому Главе будет легче, так как есть поддержка, уважение и доверие односельчан.
И еще на одном из важных аспектов остановился Губернатор: нельзя рассматривать предстоящие изменения в политической плоскости. По его мнению, политизируют люди, не заинтересованные в развитии области. Разделив полномочия, не имея стройной системы управления, Архангельская область «скатывается в яму». Перемены нужны и, прежде всего, в управлении, поэтому очень важно принять Закон, который позволит сохранить достигнутое и двигаться по пути развития области.

Л.Буторина, депутат районного Собрания депутатов

ДОСЛОВНО:

Губернатор Архангельской области Игорь Орлов:

- Главная цель - распределить полномочия муниципальной власти таким образом, чтобы, во-первых, они были исполняемы на соответствующих уровнях, и, во-вторых, понятны людям.
Перераспределив полномочия, нужно изменить и систему управления. Государство в лице Президента и Федерального Собрания предоставило возможность определить, как это сделать наиболее разумно. Мы считаем, что введение поста Главы администрации позволит назначать профессионала и ответственного перед местным и региональным уровнями власти человека. Добиться такого результата будет в интересах жителей области.

Глава Устьянского района Дмитрий Гайдуков:

- Необходимо перейти на новую систему управления. Основная масса полномочий с поселений будет передана на уровень района. Изменятся отделы, система управления, изменится и нагрузка на одного человека - Главу района, Главу исполнительной власти, она будет более серьезная.
Даже сегодня многие вопросы - как стратегические, так и технические - хозяйственные - требуют дополнительного внимания от Главы района. Поэтому разделение полномочий на два направления нужно. Система управления станет проще и понятнее, как это было раньше в советское время.